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谭浩俊:机构改革是一场深刻变革,务必走稳走好

时间:2019-12-10 00:38来源:网络整理编辑:xin

13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

党的十九届三中全会决定明确指出,“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。此次提交十三届全国人大一次会议审议的机构改革方案,无疑也是按照十九大决定提出的一项具体实施方案。透过方案不难看出,这次改革不仅力度大、范围广,而且与市场经济和我国实际情况完全契合,是经济社会进入转型期必须迈出的重要步伐。

众所周知,十八大以来,各项改革都在不断向前推进,不断地依据经济社会发展变化,特别是问题导向做出积极的调整与转变,如国企改革、收入分配制度改革、社会保障制度改革、行政审批制度改革等,且都取得了明显突破。与此同时,行政管理体制中不适应经济社会发展要求的问题,也在逐步暴露,特别是机构职能重叠、职责不清、效率不高的问题,成为了深化改革过程中比较突出的问题。所以,十九届三中全会又作出了深化党和国家机构改革的决定,并正式提交十三届全国人大一次会议审议。

毫无疑问,对此次改革必须有深刻的理解和正确的认识。首先,要充分认识这次改革是中国特色社会主义进入新时代的一次重大决策。要知道,中国特色社会主义进入新时代,不仅主要矛盾发生了重大转变,社会主要矛盾已转化成人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾,也对生产力与生产关系之间的矛盾提出了新的要求,特别是生产关系能否适应生产力发展变化,是新的考验。所以,必须从社会主要矛盾转化和生产力与生产关系矛盾变化中找出最有效的办法与措施。对党和国家机构进行改革,无疑是协调生产力与生产关系之间的矛盾、更好地发挥生产关系对生产力促进作用的重要手段。也只有解决好生产关系中那些不适应生产力发展要求的问题,生产力与生产关系的矛盾才能有效化解,生产关系才能更好地适应生产力发展要求。

其二,要积极投身与努力适应此次党和国家的机构改革。机构改革,必然涉及到机构的调整、职能的划分、责任和权利的界定、人员的安排等各个层面的工作。如何适应这场改革,并积极投身于改革之中,365体育投注,对党和国家机关每名工作人员都是一次考验,一次大局意识和大局观念的考验。因为,按照以往的经验,在改革过程中,不可能做到人人满意、人人都兴高采烈。那么,服从和支持改革,就成了最必须确立的意识、必须守住的本分,而不能只站在个体利益考虑问题,不能只考虑个体利益,而要首先考虑整体利益、集体利益、大局利益。所以,此次改革也是一块试金石,有没有大局意识、僵尸意识,可以从此次改革中得到验证,并作为以后选拔任用干部的重要参考。

再者,要确保机构改革走稳走好。改革的目标已经确定、方案已经出台,接下来的需要做的就是如何让改革走稳走好。从宏观层面来讲,各个层级的改革方案制定,都必须服从国家的改革方案,按照国家的改革方案制定本地的改革方案,在机构设置、职能划分、人员安排等方面,严格按此次国家出台的改革方案执行,不得随意增减;从中观层面来看,无论哪级制定的方案,都要报请上级党和政府审定以后才能执行。否则,就不允许出台;从微观层面来看,各地在制定具体实施方案时,也可以依据本地实际,对内设机构等进行优化,不必完全照搬照套。前提是,只能精简,不能扩充。在具体的实施中,必须严格执行纪律,在人员编制、机构设置、人员调整等方面,守住底线,不突击增加编制、不突击增加机构、不擅自提高机构职级、不突击提拔干部。确实需要进行内部人员调整的,必须履行相关审批手续。否则,严格按相关规定予以严厉处罚。对此次机构改革,必须走稳走好、走出成效。各级纪检监察机构,必须密切关注机构改革动向,对可能出现的问题及早提醒、及时解决,避免产生不良影响。

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